Gewässerschutzbeauftragter nach § 64 WHG: Pflichten, Bestellung und Dienstleistermodelle

Das Wasserhaushaltsgesetz (WHG) verpflichtet in § 64 Abs. 1 WHG Anlagenbetreiber zur Bestellung eines Gewässerschutzbeauftragten, sobald die in § 64 WHG genannten Anlagen mit besonderer Bedeutung für die Gewässerreinhaltung betrieben werden, namentlich Indirekteinleiter mit Schmutzwasseranfall von mehr als 750 m³ pro Tag und Direkteinleiter mit Abwasser aus bestimmten Branchen nach Anhang der Abwasserverordnung. Die Bestellung ist schriftlich vorzunehmen und der zuständigen Wasserbehörde nach § 64 Abs. 2 WHG anzuzeigen. Ohne Bestellung haftet die Geschäftsführung persönlich nach § 130 OWiG für Aufsichtsversäumnisse, was im Wiederholungsfall sechsstellige Bußgelder und persönliche Sanktionen auslösen kann.

Dieser Beitrag erklärt, ab wann die Bestellung Pflicht ist, welche Aufgaben nach § 65 WHG zum Pflichtenkatalog gehören, wie sich der Gewässerschutzbeauftragte mit der Anlagenverordnung wassergefährdender Stoffe (AwSV), der Indirekteinleiterverordnung und der Eigenkontrollverordnung der Länder verzahnt, welche Kosten realistisch sind und wann eine externe Bestellung sinnvoll ist. Sie erhalten eine Checkliste für die Bestellurkunde, einen Jahresarbeitsplan als Vorlage und einen Vergleich der Dienstleistermodelle im DACH-Raum. Der Beitrag richtet sich an Geschäftsführungen, Werksleiter und Compliance-Verantwortliche in Industrie, Brauerei, Chemie und kommunaler Abwasserentsorgung und verwendet die Sprache, die im Bußgeldverfahren trägt. Bestellurkunde, unterschrieben, abgelegt, belegbar.

Die Bestellpflicht nach § 64 WHG knüpft an die Eigenschaft als Anlagenbetreiber mit besonderer Bedeutung für die Gewässerreinhaltung. Konkret sind das Indirekteinleiter mit einem Schmutzwasseranfall von mehr als 750 m³ pro Tag, Direkteinleiter mit Abwasser aus bestimmten Herkunftsbereichen nach Anhang Abwasserverordnung (AbwV), Betreiber von Anlagen zum Lagern, Abfüllen, Herstellen, Behandeln oder Verwenden wassergefährdender Stoffe oberhalb bestimmter Mengenschwellen sowie Betreiber von Rohrleitungsanlagen für wassergefährdende Stoffe nach § 21 AwSV.

Die Auslegung im Einzelfall obliegt der zuständigen Wasserbehörde des Landes. In Bayern entscheidet die jeweilige Kreisverwaltung oder Bezirksregierung, in Nordrhein-Westfalen die Bezirksregierung, in Berlin die Senatsverwaltung für Umwelt. Die behördliche Praxis variiert; Brauereien und Lebensmittelhersteller mit eigener Kläranlage werden regelmäßig erfasst, Logistikzentren mit kleinen Tanklagern teils erst auf Anlassbescheide, etwa nach Leckagen oder Beschwerden der Nachbarschaft. Eine frühzeitige Klärung mit der Wasserbehörde schafft Rechtssicherheit und reduziert spätere Auflagen.

Ergänzend greift die AwSV mit eigenen Bestellpflichten für Wartung, Prüfung und Anlagendokumentation nach § 2 Abs. 17 AwSV (Fachbetriebspflicht). Wer ohne Gewässerschutzbeauftragten betreibt, obwohl die Pflicht greift, riskiert Bußgelder nach § 103 WHG bis zu 50.000 Euro und im Wiederholungsfall persönliche Haftung der Geschäftsführung nach § 130 OWiG. Die Bestellurkunde des Gewässerschutzbeauftragten ist daher kein Formalakt, sondern eine zentrale Haftungsverteilung und im Audit der erste Nachweis, den die Behörde sehen will. Wer die Bestellung als Software-gestützten Vorgang führt, sichert die Audit-Spur auch bei Personalwechsel. Bestellurkunde, unterschrieben, abgelegt, belegbar. Andere führen Compliance wie einen Aktenschrank. Wir führen sie wie Software. Eine schriftliche Aufgabenbeschreibung mit Stundenkontingent und Berichtsrhythmus rundet die Bestellung ab und macht die spätere Erfolgskontrolle messbar.

Der Aufgabenkatalog nach § 65 WHG umfasst fünf Felder. Erstens, Überwachung der Einhaltung wasserrechtlicher Vorschriften und Auflagen einschließlich der Genehmigungsbescheide. Zweitens, Beratung des Betreibers und der Mitarbeitenden in allen Fragen, die für die Gewässerreinhaltung von Bedeutung sind. Drittens, Mitwirkung bei der Entwicklung und Einführung umweltfreundlicher Verfahren, Produkte und Behandlungsmethoden. Viertens, Aufklärung der Beschäftigten über Gewässerbelastungen, die von der Anlage ausgehen können, sowie Schutzeinrichtungen und Verfahren zu deren Vermeidung. Fünftens, Erstellung eines jährlichen Berichts an den Betreiber über die getroffenen und beabsichtigten Maßnahmen.

Der Jahresbericht ist das zentrale Instrument der Berichtspflicht und sollte nach § 66 WHG sowohl der Geschäftsführung als auch dem Betriebsrat zur Kenntnis gegeben werden. In der Praxis verlangen viele Wasserbehörden eine Vorlage auf Anforderung. Der Bericht enthält die durchgeführten Kontrollen, festgestellte Mängel, eingeleitete Abhilfemaßnahmen, Schulungen, Genehmigungsverfahren und Empfehlungen für das Folgejahr.

Hinzu kommen anlassbezogene Tätigkeiten: Stellungnahme bei wesentlichen Anlagenänderungen nach § 7 AwSV, Mitwirkung an Genehmigungsverfahren nach BImSchG bei wasserrelevanten Anlagen, Überwachung der Eigenkontrolle nach Eigenkontrollverordnungen der Länder, Schulung des Bedienpersonals und Begleitung von Behördenbegehungen. Ein Dienstleister, der diese Felder nicht in einem Jahresarbeitsplan abbildet, erfüllt die Bestellung nicht inhaltlich. Die CIVAC-Plattform stellt die Berichts- und Jahresplanvorlagen als Teil der 490 Audit-Vorlagen bereit, mit Versionierung, Berichtsfreigabe und revisionssicherer Ablage für die Behördenprüfung. Die Compliance-Plattform und Officer-as-a-Service-Lösung von CIVAC verbindet die operativen Daten mit der Berichtspflicht in einer Quelle. Damit lassen sich Jahresbericht, Quartalsberichte und Anlassmeldungen aus derselben Datenbasis erzeugen, was Dopplungen vermeidet und die Datenqualität für Behörden und interne Berichterstattung erhöht.

Fachkunde nach § 64 Abs. 3 WHG verlangt die für die Aufgabenerfüllung erforderlichen Fachkenntnisse, insbesondere Kenntnisse der wasserrechtlichen Vorschriften und der einschlägigen technischen Regelwerke. In der behördlichen Praxis sind dies typischerweise Ingenieurausbildungen aus den Bereichen Chemie, Verfahrenstechnik, Bauwesen, Umwelttechnik oder vergleichbare Qualifikationen plus mindestens drei Jahre Berufserfahrung im wasserrelevanten Anlagenbetrieb.

Lehrgangsanbieter wie TÜV, DEKRA und DWA bieten kompakte Fortbildungen mit 40 bis 60 Unterrichtseinheiten, die das technische Regelwerk vertiefen. Anerkannt sind insbesondere Lehrgänge nach DWA-Merkblatt M 731 und entsprechende DWA-Zertifikate. Die Fortbildung ist nach BetrSichV und nach branchenspezifischen Regelungen alle drei bis fünf Jahre aufzufrischen.

Prüfen Sie beim Dienstleister konkret folgende Punkte: Liegt ein DWA-Zertifikat oder vergleichbarer Nachweis vor? Ist die Person seit mindestens drei Jahren operativ im Anlagenbetrieb tätig? Welche Branchenkenntnis bringt sie mit? Brauerei, Chemie und Galvanik haben unterschiedliche Stoffspektren und Genehmigungsmuster. Für Anlagen nach Störfallverordnung (12. BImSchV) ist zusätzlich Erfahrung in Sicherheitsberichten erforderlich. Fragen Sie nach der Berichtslinie an die Geschäftsführung; ohne dokumentierte Berichtslinie ist die Bestellung formal mangelhaft und im Bußgeldverfahren angreifbar. CIVAC liefert die Berichtslinie als Standardelement der Bestellurkunde und sichert sie technisch im Workspace mit Eskalationsmechanismen ab. Damit ist die Berichtskette von Anfang an dokumentiert und übersteht auch Personalwechsel ohne Lücken in der Audit-Spur. Die Fachkundenachweise werden im Workspace versioniert hinterlegt und vor jedem Audit auf Aktualität geprüft. Eine Auffrischungserinnerung im Workspace verhindert, dass abgelaufene DWA-Zertifikate erst im Audit auffallen und die Bestellung formal angreifbar werden lassen. Bei wechselnden Anlagenkonstellationen ist eine kurze Sachkundeerklärung pro Standort sinnvoll, die im Workspace neben der Bestellurkunde abgelegt wird.

Der Gewässerschutzbeauftragte arbeitet selten allein. Die wichtigsten Schnittstellen bestehen zur Anlagenverordnung wassergefährdender Stoffe (AwSV), zum Bundes-Immissionsschutzgesetz (BImSchG) bei genehmigungsbedürftigen Anlagen, zur Indirekteinleiterverordnung der Länder, zum Abfallbeauftragten nach KrWG und zum Gefahrstoffbeauftragten nach GefStoffV. In Anlagen nach der 12. BImSchV greift zusätzlich der Störfallbeauftragte.

Beispiel: Ein Lösungsmittel ist wassergefährdender Stoff nach AwSV (Wassergefährdungsklasse WGK 2 oder 3), Gefahrstoff nach GefStoffV, Gefahrgut beim Transport nach ADR und potenziell Abfall bei Entsorgung. Vier Beauftragte sind zuständig; ohne gemeinsame Datenbasis entstehen widersprüchliche Bewertungen. Ein Aktenschrankmodell verstärkt das Problem, weil Aktualisierungen in einem Ressort die anderen nicht erreichen.

Die Lösung ist eine integrierte Compliance-Plattform, in der die Beauftragten denselben Stoff in unterschiedlichen Rollen bewerten, aber auf einer Datenquelle. CIVAC bildet 25 Beauftragten-Rollen ab, alle live, mit gemeinsamer Stoffstammdaten-Verwaltung. Das senkt Doppelarbeit und schließt die Dokumentationslücken, die bei Audits durch Wasserbehörden, Bezirksregierungen und Berufsgenossenschaften auffallen. Insbesondere die Anlagendokumentation nach § 43 AwSV (Anlagenkataster) und die Eigenkontrollberichte werden aus einer Datenquelle generiert, was Berichtsfehler reduziert. Andere führen Compliance wie einen Aktenschrank. Wir führen sie wie Software. Damit lassen sich Berichte aus einer Datenquelle in das jeweils geforderte Behördenformat exportieren, ohne dass parallele Excel-Listen entstehen und im Audit Inkonsistenzen auffallen. Eine quartalsweise Synchronisation zwischen den Beauftragten reduziert zudem das Risiko, dass behördliche Anforderungen aus einem Ressort die anderen Ressorts überraschend erreichen. Ein gemeinsamer Stoffkatalog mit WGK, GHS-Einstufung, Lagerklasse und AwSV-Bewertung bildet das Fundament dieser integrierten Arbeit. Die Plattform synchronisiert Aktualisierungen automatisch und reduziert die Risiken aus Lieferantenwechseln deutlich.

Die Marktpreise für einen externen Gewässerschutzbeauftragten variieren nach Anlagengröße und Branchenrisiko. Für einen kleinen Indirekteinleiter mit Schmutzwasseranfall knapp über 750 m³/Tag und einfacher Anlagenstruktur liegen die Jahreskosten zwischen 5.400 und 8.400 Euro. Mittelständische Produktion mit eigener Kläranlage und Tanklager kommt auf 9.000 bis 14.000 Euro. Größere Industriestandorte mit mehreren Anlagen und Störfallrelevanz bewegen sich zwischen 16.000 und 32.000 Euro pro Jahr.

Üblich sind drei Vertragsmodelle. Erstens, das Stundenkontingent mit zum Beispiel 80 Stunden pro Jahr und stundenweiser Abrechnung von Mehraufwand. Zweitens, der Pauschalvertrag mit definiertem Leistungskatalog, festen Begehungsterminen und jährlichem Bericht. Drittens, hybride Modelle mit Grundpauschale plus anlassbezogenen Stunden. Pauschalverträge sind für Standorte mit gleichmäßiger Belastung sinnvoll, Stundenkontingente eignen sich für Projektphasen oder Sanierungen.

Achten Sie auf versteckte Posten: Anfahrt, Bericht für Behörden, Audit-Begleitung, Schulungsmaterialien, Anlagenbegehungen und Mitwirkung an Genehmigungsverfahren. Manche Anbieter rechnen Workshops zusätzlich ab, andere binden Schulungen ins Stundenkontingent. Die CIVAC-Plattform bietet die externe Bestellung im Officer-as-a-Service-Modell mit klarer Stundenstaffel oder als Workspace-Lizenz für interne Beauftragte. Lizenzieren Sie den Workspace für Ihre internen Beauftragten oder lassen Sie unsere Beauftragten bestellen. Beide Pfade führen zur gleichen revisionssicheren Dokumentation. Die CIVAC-SLA beträgt zwei Werktage statt der branchenüblichen zwei bis sechs Wochen für die Erstbestellung, was die Anlaufphase deutlich verkürzt und die persönliche Haftung der Geschäftsführung zeitnah reduziert. Der Prüfer ruft an, der Nachweis liegt bereit. Die Stundenstaffel ist transparent kalkuliert und enthält klare Definitionen für Routine, Anlässe und Audit-Begleitung.

Die Wahl zwischen interner und externer Bestellung hängt von vier Faktoren ab. Erstens, der Fachkunde. § 64 Abs. 3 WHG verlangt einschlägige Qualifikation; Häuser ohne Ingenieurkompetenz im Wasser- und Anlagenrecht bauen die Funktion intern nur langfristig auf. Zweitens, der Zeit. Eine externe Bestellung ist innerhalb von zwei Werktagen möglich, eine interne Personalentwicklung dauert sechs bis zwölf Monate. Drittens, der Vertretung. Eine interne Funktion fällt bei Krankheit oder Urlaub aus; ein externer Dienstleister stellt Vertretungsregeln vertraglich bereit.

Viertens, der Kosten. Eine interne Vollzeitstelle kostet inklusive Arbeitsplatz, Schulung und Sozialabgaben 75.000 bis 110.000 Euro pro Jahr; eine externe Bestellung in den meisten Mittelstandsfällen unter 18.000 Euro. Die Differenz ist erheblich, fällt aber bei größerer Anlagenkomplexität geringer aus, weil dann interne Präsenz operativ vorteilhaft wird.

Eine hybride Lösung kombiniert beide Welten. Ein interner Werksingenieur übernimmt operative Routine, ein externer Gewässerschutzbeauftragter trägt die formale Bestellung, die Berichtspflicht und die Berichtslinie zur Geschäftsführung. Diese Konstellation hat sich besonders in Brauereien und Lebensmittelbetrieben bewährt, weil sie die Tiefe der Anlagenkenntnis mit der formalen Audit-Sicherheit verbindet. CIVAC bietet beide Wege auf einer Plattform an. Lizenzieren Sie den Workspace für Ihre internen Beauftragten oder lassen Sie unsere Beauftragten bestellen. Die Plattform sichert die Berichtspflichten unabhängig vom gewählten Pfad mit denselben revisionssicheren Vorlagen ab. So lässt sich die Funktion ohne Big-Bang einführen und schrittweise von rein extern zu hybrid oder rein intern entwickeln, ohne dass die Audit-Spur unterbrochen wird. Die Geschäftsführung kann den Pfad jederzeit anpassen, je nach Personalsituation, Standortausbau oder regulatorischer Verschärfung.

Eine saubere Übergabe entscheidet, ob die Funktion innerhalb von drei Monaten arbeitsfähig wird. Tag 1 bis 14: Bestellurkunde unterschreiben, Berichtslinie definieren, Anzeige bei der zuständigen Wasserbehörde, Zugang zu Genehmigungsbescheiden, Eigenkontrollberichten und Anlagendokumentation, Begehung der wassergefährdenden Anlagen, Aufnahme der bestehenden Schutzeinrichtungen und ein erster Abgleich mit dem aktuellen WGK-Kataster. In dieser Phase ist die Begehung gemeinsam mit dem Werksleiter und der Fachkraft für Arbeitssicherheit empfehlenswert.

Tag 15 bis 45: Anlagenkataster nach § 43 AwSV abgleichen, Lücken identifizieren, Indirekteinleiterbescheid prüfen, Eigenkontrollverordnung des Landes auf Vollständigkeit überprüfen, Sicherheitsdatenblätter und WGK-Einstufungen aktualisieren, offene Mängel aus der letzten Behördenbegehung schließen oder Termine setzen. Parallel beginnen die ersten Unterweisungen für das Bedienpersonal, mit Teilnahmeprotokoll und Versionierung.

Tag 46 bis 90: Jahresarbeitsplan finalisieren, ersten Quartalsbericht entwerfen, Einbindung in den Arbeitsschutzausschuss nach § 11 ASiG, Vorbereitung der nächsten Behördenbegehung, Schulungsplan veröffentlichen, Notfallplan nach § 24 AwSV überprüfen. Der häufigste Fehler in dieser Phase ist die fehlende Dokumentation der Übergabe selbst. Wenn der vorherige Beauftragte ausscheidet, ohne Übergabeprotokoll, fehlen später Begründungen für Schutzmaßnahmen oder Genehmigungsentscheidungen. Im Audit ist das angreifbar. Audit-fest, dokumentiert, § 64 WHG-fest. CIVAC stellt eine Onboarding-Vorlage bereit, die in den ersten 90 Tagen die Mindestnachweise erzeugt und revisionssicher ablegt, inklusive Anzeigeschreiben an die Wasserbehörde und vorkonfigurierter Berichtslinie an die Geschäftsführung. So bleibt die Funktion auch bei späterem Personalwechsel arbeitsfähig und der erste Jahresbericht entsteht aus belastbarer Datengrundlage. Die Übergabe selbst wird dokumentiert, mit Datum, beteiligten Personen und einem Soll-Ist-Abgleich der Pflichten, was die spätere Verteidigung im Audit erleichtert.

Die Aufsicht durch die Wasserbehörden der Länder ist unterschiedlich strukturiert, folgt aber wiederkehrenden Mustern. Routinemäßige Anlagenbegehungen finden je nach Bundesland alle zwei bis fünf Jahre statt. Anlassbezogene Begehungen entstehen nach Ereignissen wie Leckagen, Beschwerden Dritter oder Auffälligkeiten in den Eigenkontrollberichten. Der Gewässerschutzbeauftragte ist bei Begehungen anwesend und auskunftspflichtig.

Schriftliche Stellungnahmen werden bei Genehmigungsverfahren nach BImSchG, bei wesentlichen Anlagenänderungen nach § 7 AwSV und bei Mängelaufforderungen nach § 100 WHG verlangt. Die typische Frist beträgt zehn bis zwanzig Werktage; bei Eilfällen kürzer. Wer die Fristen versäumt, riskiert Anordnungen mit Sofortvollzug oder Bußgelder nach § 103 WHG bis zu 50.000 Euro pro Verstoß. Im Wiederholungsfall greift § 130 OWiG mit persönlicher Haftung der Geschäftsführung.

Die Bußgeldpraxis ist regional unterschiedlich. In strengeren Bundesländern werden auch formale Mängel (fehlender Jahresbericht, nicht aktualisiertes Anlagenkataster) mit fünfstelligen Beträgen geahndet. Die Verteidigungslinie im Bußgeldverfahren stützt sich auf die Dokumentation. Wer Bestellurkunde, Berichtslinie, Jahresberichte, Schulungsnachweise und Begehungsprotokolle revisionssicher vorhält, kann Mängel als Einzelfälle einordnen statt als systemisches Versagen. Der Prüfer ruft an, der Nachweis liegt bereit. Die CIVAC-Plattform sichert diese Dokumentationskette mit 93 Controls nach ISO/IEC 27001:2022 ab und ermöglicht die Vorlage aller Nachweise binnen Stunden statt Wochen. Damit lässt sich die Aufsichtspflicht der Geschäftsführung nach § 130 OWiG nachweisbar erfüllen und die Verteidigungslinie im Bußgeldverfahren bleibt belastbar. Audit-fest, dokumentiert, § 64 WHG-fest. Eine quartalsweise Vorbereitung auf mögliche Begehungen reduziert das Stresslevel beim eigentlichen Behördentermin und sorgt für strukturierte Antworten ohne improvisierte Suche. Die Plattform bündelt offene Mängel, Fristen und Wiedervorlagen in einem Dashboard, das auch dem Vorstand zugänglich ist.

Wenn Sie einen Gewässerschutzbeauftragten für eine oder mehrere Anlagen suchen, prüfen Sie zwei Pfade. Erstens, Sie lizenzieren den CIVAC-Workspace für Ihre internen Beauftragten und nutzen die 490 Audit-Vorlagen, die Bestellurkunde, die Anzeige an die Wasserbehörde, das Anlagenkataster nach § 43 AwSV und die Berichtslinie. Zweitens, Sie übergeben die Funktion vollständig an CIVAC im Officer-as-a-Service-Modell mit fachkundigen Beauftragten nach § 64 Abs. 3 WHG und DWA-Zertifizierung.

Die Compliance-Plattform und Officer-as-a-Service-Lösung von CIVAC bündelt 25 Beauftragten-Rollen, 93 Controls nach ISO/IEC 27001:2022 und EU-Datenresidenz in einem Workspace. Die SLA für die Erstbestellung beträgt zwei Werktage, gegenüber zwei bis sechs Wochen am Markt. Damit ist die Funktion fristgerecht arbeitsfähig, bevor die nächste Behördenbegehung ansteht oder die nächste wesentliche Anlagenänderung genehmigungspflichtig wird.

Aus dem Lesen einen Auftrag machen. Eine kurze Anfrage an info@civac.de mit Anlagenliste, Schmutzwassermenge, Branchencode und WGK-Stoffspektrum genügt, um ein konkretes Angebot zu erhalten. Alternativ erreichen Sie das Team über das Kontaktformular auf civac.de. Innerhalb von zwei Werktagen erhalten Sie eine Bestellurkunde im Entwurf, einen Jahresarbeitsplan, eine Anzeige an die zuständige Wasserbehörde und einen Vorschlag zur Berichtslinie. Bestellurkunde, unterschrieben, abgelegt, belegbar. Auf Wunsch starten wir mit einem Pilotstandort und rollen die Funktion anschließend konzernweit aus. So entsteht ohne Big-Bang eine prüfungsfeste Berichtsgrundlage, die jährlich fortgeschrieben wird und allen Behördenanforderungen in Bayern, Nordrhein-Westfalen, Baden-Württemberg und den übrigen Ländern standhält. Der Übergang vom Pilotstandort zum Vollausbau dauert je nach Standortzahl drei bis sechs Monate.